Plusvàlua municipal. Nova sentència del Tribunal Suprem sobre l’impost

Ramio — Thu, 23 Aug 2018 22:00:00 +0000

Nova sentència del Tribunal Suprem sobre la plusvàlua municipal

La plusvàlua municipal és l’impost sobre l’increment del valor d’uns terrenys urbans. Es tracta d’un impost que reben els Ajuntaments i que s’aplica quan es ven o es dona un immoble.
Durant el darrer any la plusvàlua municipal ha estat objecte de discussió i anàlisi per les administracions locals. També hi ha hagut el debat en Jutjats i Tribunals arrel de la Sentència 59/2017 d’onze de maig dictada pel Tribunal Constitucional (TC). L’esmentada sentència va declarar la nul·litat dels articles 107.1, 107.2a i 110.4a) de la llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL). Aquests articles parlaven de les transmissions de terreny en les que no s’hagués especificat l’increment de valor. Aquest fet va comportar una allau de impugnacions davant les administracions locals. En moltes ocasions aquestes impugnacions han arribat als jutjats ordinaris i fins i tot davant el Tribunal Suprem.

Què ha dictat el Tribunal Suprem sobre la plusvàlua municipal?

El Tribunal Suprem ja ha resolt diverses de les causes de la plusvàlua municipal que han estat impugnades en cassació. No obstant això, és necessari que el legislador sempre configuri la nova regulació legal després de les resolucions.
La primera resolució va ser la Sentència 1163/2018. Va ser publicada el 9 de juliol i determinava l’abast de la declaració d’inconstitucionalitat que establia la sentència del Tribunal Constitucional. En aquest sentit, la sentència estableix que els articles 107.1 i 107.2 TRLRHL són inconstitucionals i nuls amb caràcter parcial. Aquests articles s’aplicaven en els tributaris que no haguessin comunicat l’increment del valor del terreny.
En contrapartida, el TS ha considerat la inconstitucionalitat i nul·litat absoluta de l’article 110.4 TRLRHL. Segons el tribunal, l’article no permet acreditar un resultat diferent de les regles de valoració que conté. És a dir, que impedeix a les persones que puguin acreditar l’existència d’una situació inexpressiva de capacitat econòmica. Aquesta nul·litat absoluta fa que els obligats tributaris pugin provar que el canvi de la propietat del terreny no ha comportat un increment de valor. Així doncs, en aquest cas les persones no hauran de pagar la plusvàlua municipal.
El Tribunal Suprem també ha aclarit que és la persona la que triarà la prova per comprovar el no increment del valor. Sorprenentment, una prova podrà ser els valors determinats a les escriptures de adquisició i venda. Això provarà la diferència entre el preu d’adquisició i de transmissió del terreny.

Quins canvis hi haurà en la plusvàlua municipal?

Seguint la sentència, si una persona acredita la inexpressió econòmica de la transmissió del terreny no haurà de pagar. Concretament, serà l’Ajuntament qui declararà la no tributació d’aquest canvi de propietat.
Per altra banda, si l’Ajuntament considera que la transmissió ha fet incrementar el valor del terreny haurà de portar eines per provar-ho. En cap cas, però, podrà aplicar els preceptes legals 107.1 i 107.2 TRLRHL.
Cal indicar que la sentència 1163/2018, de 9 de juliol ha retornat la força a aquest impost potestatiu. No obstant això, els canvis en l’impost poden provocar noves incerteses. S’haurà d’esperar, doncs, a l’aplicació pràctica de la nova regulació.

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Plusvalía municipal. Nueva sentencia del Tribunal Supremo sobre el impuesto

Ramio — Thu, 23 Aug 2018 22:00:00 +0000

Nueva sentencia del Tribunal Supremo sobre la plusvalía municipal

La plusvalía municipal es el impuesto sobre el incremento del valor de unos terrenos urbanos. Se trata de un impuesto que reciben los Ayuntamientos y que se aplica cuando se vende o es da inmoble.
Durante el transcurso del último año la plusvalía municipal ha sido objeto de discusión y análisis por las administraciones locales. También ha habido debate en juzgados y tribunales como consecuencia de la Sentencia 59/2017 de 11 de mayo dictada por el Tribunal Constitucional (TC). Dicha sentencia declaró la nulidad de los artículos 107.1, 107.2 a) y 110.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL). Esos artículos eran sobre las transmisiones de terrenos en las que no se había el incremento del valor. Este hecho ha conllevado un alud de impugnaciones ante las administraciones locales. En muchas ocasiones estas impugnaciones han llegado a los juzgados ordinarios y hasta al Tribunal Supremo.

¿Qué ha dictaminado el Tribunal Supremo sobre la plusvalía municipal?

El Tribunal Supremo ha resuelto distintas causas en relación con la plusvalía municipal que han sido impugnadas en casación. No obstante, es necesario que en todos los casos el legislador configure la nueva regulación legal después de todas las resoluciones.
La primera de estas resoluciones fue la Sentencia 1163/2018. Fue publicada el 9 de julio y determinó el alcance de la declaración de inconstitucionalidad establecida por la sentencia del Tribunal Constitucional. En este sentido, la sentencia establece que los artículos 107.1 i 107.2 TRLRHL son inconstitucionales y nulos con carácter parcial. Esos artículos se aplicaban en los tributarios que comunicaban el incremento del valor del terreno.
En contrapartida, el TS ha considerado la inconstitucionalidad y la nulidad absoluta del artículo 110.4 TRLRHL. Según el tribunal, el artículo no permite acreditar un resulto diferente de las reglas de valoraciones que contiene. Es decir, que impide a las personas que puedan acreditar la existencia de una situación inexpresiva de capacidad económica. Esta nulidad absoluta provoca que los tributarios puedan probar que el cambio de la propiedad del terreo no ha comportado un incremento de valor. En este caso las persones no tendrían que pagar la plusvalía municipal
El Tribunal Supremo también ha aclarado que esa persona es la que escogerá la prueba para comprobar el no incremento. Sorprendentemente, una prueba podrá ser los valores indicados en las escrituras de adquisición y venta. Eso probará la diferencia entre el precio de adquisición y el de transmisión.

¿Qué cambios habrá en la plusvalía municipal?

La sentencia determina que si una persona acredita la inexpresión de capacidad económica en la transmisión no tendrá que pagar. Concretamente será el Ayuntamiento quien deberá declarar la no tributación de dicha transmisión.
En otro caso, si el Ayuntamiento considera que la transmisión ha conllevado un incremento del valor del terreno deberá utilizar herramientas legales probarlo. Pero en ningún caso podrá aplicar los preceptos legales 107.1 y 107.2 TRLRHL.
Cabe señalar que la sentencia 1163/2018, de 9 de julio ha devuelto la fuerza al impuesto potestativo. No obstante, los cambios en el impuesto pueden implicar nuevos campos de incertidumbre. Se tendrá que esperar a la aplicación de la nueva regulación.

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